Đẩy mạnh hoạt động đối ngoại tại địa phương

Với sự nỗ lực, quyết tâm cao của chính quyền, người dân và các tổ chức, doanh nghiệp, hoạt động đối ngoại của tỉnh tiếp tục có những khởi sắc mới, góp phần tích cực thực hiện hoàn thành các nhiệm vụ, mục tiêu phát triển kinh tế xã hội, đảm bảo quốc phòng, an ninh trong 10 tháng đầu năm, nổi bật là:

Thứ nhất:  Về xây dựng hoàn thiện thể chế, gắn với đẩy mạnh thực hiện phân cấp, ủy quyền và cải cách hành chính. Đã tập trung tham mưu cho HĐND, UBND tỉnh ban hành nhiều văn bản để tiếp tục hoàn thiện các quy định và các quy chế phối hợp công tác đối ngoại đã tạo cơ sở pháp lý thống nhất, đồng bộ và xác định rõ trách nhiệm của các cơ quan, đơn vị, địa phương trong triển thực hiện; đồng thời tiếp tục tham mưu thực hiện việc ủy quyền một số nhiệm vụ công tác đối ngoại để tăng cường, nâng cao trách nhiệm và tạo thế chủ động cho Sở Ngoại vụ và các sở, ngành, địa phương triển khai thực hiện, qua đó đã tạo điều kiện thuận lợi và rút ngắn thời gian giải quyết  cho công dân, tổ chức, doanh nghiệp, nhất là các đối tác nước ngoài liên quan đến hoạt động đối ngoại. Công tác cải cách hành chính đã quyết liệt thực hiện nhiều biện pháp, giải pháp thiết thực hiệu quả, đến nay hoàn thành 32/37 nhiệm vụ (đạt 86,4%) Kế hoạch CCHC năm 2024; tổ chức thành công đối thoại giữa Sở Ngoại vụ và các cơ quan, tổ chức, địa phương để trao đổi, giải đáp, tháo gỡ kịp thời các vướng mắc, khó khăn, nhằm tiếp tục nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác đối ngoại.  

- Thứ hai: Về công tác xây dựng tổ chức, bộ máy ngành. Đã tập trung kiện toàn tổ chức bộ máy cơ quan Sở và các Sở, ngành, địa phương theo tinh thần Chỉ thị số 13/CT-UBND ngày 26/4/2023 của Chủ tịch UBND tỉnh và Đề án vị trí việc làm của cơ quan Sở đảm bảo “tinh gọn, chuyên nghiệp và hiệu quả”; các Sở, ngành, địa phương đã cơ bản hoàn thành việc bố trí công chức, viên chức thực hiện công tác đối ngoại. Việc bố trí,  công chức, viên chức làm công tác đối ngoại là cầu nối, là cánh tay nối dài giữa Sở Ngoại vụ và các Sở, ngành, địa phương trong công tác đối ngoại, kết quả này sẽ giúp cho các Sở, ngành, địa phương thực hiện tốt hơn công tác đối ngoại trong thời gian tới. Bên cạnh đó, Sở đã luôn chú trọng công tác đào tạo, bồi dưỡng kiến thức và kỹ năng đối ngoại, nhằm tiếp tục xây dựng đội ngũ CC, VC thực hiện công tác đối ngoại “chuyên nghiệp, hiện đại” để đáp ứng yêu cầu hội nhập quốc tế ngày càng sâu rộng.

Thứ ba: Về thực hiện nhiệm vụ của UBND tỉnh, CT-UBND tỉnh. Ngoài việc triển khai có hiệu quả công tác đối ngoại theo kế hoạch (đã hoàn thành 91/106 nhiệm vụ, đạt 86 % KH), Sở đã tập trung lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện hoàn thành và hoàn thành trước thời hạn 148/148 nhiệm vụ liên quan đến hoạt động đối ngoại do UBND và Chủ tịch UBND tỉnh giao phát sinh 10 tháng đầu năm (trong đó có 81/148 nhiệm vụ trước thời hạn, 67/148 nhiệm vụ hoàn thành đúng thời hạn và không có nhiệm vụ bị quá hạn). Kết quả này, đã thể hiện sự quyết tâm, phấn đấu tích cực của toàn thể công chức của Sở để thực hiện hoàn thành tốt các nhiệm vụ được giao, lập thành tích chào mừng kỷ niệm 120 năm thành lập Đảng bộ tỉnh.

- Thứ tư: Các hoạt động quản lý đoàn ra, đoàn vào, ngoại giao kinh tế, ký kết thỏa thuận quốc tế, hợp tác cấp địa phương, vận động viện trợ phi chính phủ... Đã tăng cường phối hợp chặt chẽ với các cơ quan liên quan trong công tác quản lý đoàn vào, đoàn ra đảm bảo đúng quy định, đồng thời tạo mọi điều kiện thuận lợi nhằm đẩy mạnh các hoạt động quảng bá, tìm hiểu thị trường xúc tiến đầu tư, hợp tác cấp địa phương, ký kết các thỏa thuận quốc tế…đảm bảo  thiết thực, hiệu quả (đã tổ chức đón tiếp  241  đoàn với 684 lượt người  đến thăm, làm việc tại tỉnh đạt 83 % so với Kế hoạch; tổ chức 44 đoàn ra nước ngoài đạt 110 % so với Kế hoạch).

Mặt khác, với phương châm: “Lấy người dân, địa phương, doanh nghiệp làm trung tâm phục vụ”, Sở đã tham mưu đẩy mạnh các hoạt động ngoại giao kinh tế, ngoại giao văn hóa, thông tin đối ngoại đi vào chiều sâu, thiết thực; mở rộng việc kết nối và ký kết thỏa thuận hợp tác, phái cử lao động thời vụ… với các địa phương, doanh nghiệp và các hiệp hội của tỉnh với các đối tác nước ngoài, trong đó chú trọng thắt chặt quan hệ đối ngoại truyền thống, láng giềng và tạo cơ hội mới cho các địa phương,  doanh nghiệp của tỉnh quảng bá, tìm kiếm nhu cầu, kết nối hợp tác, đầu tư để phát triển kinh tế. Nổi bật trong hoạt động này là đã tham mưu UBND tỉnh phối hợp với Tổng Lãnh sự quán Ấn Độ tại TP. Hồ Chí Minh tổ chức thành công Hội nghị Doanh nghiệp và Đầu tư giữa Ấn Độ và các tỉnh Tây Nguyên, thông qua  Hội nghị có 52 thỏa thuận hợp tác được ký kết giữa các doanh nghiệp hai bên, tạo cơ hội giao lưu, kết nối cho các doanh nghiệp của tỉnh với hơn 70 doanh nghiệp Ấn Độ (nâng tổng số thỏa thuận ký kết giữa Doanh nghiệp Ấn Độ với Doanh nghiệp Đắk Lắk lên 76 thỏa thuận). Bên cạnh đó, công tác kêu gọi vận động viện trợ phi chính phủ nước ngoài tiếp tục chú trọng triển khai và đã đạt hơn 1,6 triệu USD (tương đương 129% so mục tiêu phấn đấu hàng năm là 1,3 triệu USD)...

PV: Bên cạnh những kết quả đạt được, hoạt động đối ngoại địa phương trên thực tế còn những khó khăn, vướng mắc nào, thưa ông? Điều này được ngành chức năng tháo gỡ như thế nào?

   Như tôi đã nêu ở phần trên, hoạt động đối ngoại tiếp tục đạt nhiều kết quả và có những khởi sắc mới. Tuy nhiên, trong quá trình thực hiện, Sở Ngoại vụ và các Sở,  ngành, địa phương vẫn còn gặp một số khó khăn, vướng mắc xuất phát từ các quy định hiện hành, công tác quản lý cửa khẩu, phân giới cắm mốc và thu hút đầu tư, cụ thể sau:

- Hệ thống văn bản pháp luật điều chỉnh công tác đối ngoại còn ít (nhất là các quy định về quản lý đoàn ra, đoàn vào), hiện nay việc thực hiện các hoạt động đối ngoại của địa phương được áp dụng thống nhất theo Quyết định của TW và tại tỉnh là Quy chế của Tỉnh ủy. Các quy định này không phải văn bản quy phạm pháp luật, nên không có cơ sở để trình UBND tỉnh ban hành quy định cụ thể; trong khi đó một số quy định ban hành đã lâu nên chưa phù hợp thực tiễn hiện nay và chậm ban hành văn bản sửa đổi, bổ sung, thay thế… do đó đã gây khó khăn cho các cơ quan, đơn vị, địa phương trong triển khai thực hiện công tác đối ngoại.

- Hiện nay, các khoản chi phí cho đoàn đi công tác ngắn hạn ở nước ngoài được áp dụng theo Thông tư 102/2012/TT-BTC, ngày 21/6/2012 của Bộ Tài chính. Tuy nhiên, việc áp dụng mức chi phí theo quy định tại Thông tư  không còn phù hợp với thực tế, không đảm bảo kinh phí để tổ chức đoàn ra đã gây khó khăn cho cơ quan, đơn vị, địa phương chủ trì tổ chức đoàn ra.

- Cửa khẩu Đăk Rê-Chi Miết giữa tỉnh Đăk Lăk và tỉnh Mondulkiri (CPC) đã được Thủ tướng Chính phủ nâng cấp lên cửa khẩu quốc gia từ năm 2007 ( theo QĐ 305/QĐ-TTg ngày 13/3/2007). Nhưng đến nay cửa khẩu vẫn chưa đủ điều kiện khai thông và đi vào hoạt động (do phía tỉnh Mondulkiri chưa có đường thông đến cửa khẩu)  làm ảnh hưởng đến việc hợp tác giao thương và phát triển KTXH và đảm bảo QP-AN của cả 02 bên, nhất là các huyện biên giới. Mặt khác, giữa tỉnh ta và tỉnh Mondulkiri (CPC) vẫn chưa hoàn thành phân giới cắm mốc từ tiếp giáp tỉnh Gia Lai đến mốc 44  (do Chính phủ hai bên chưa thống nhất ở một số vị trí), đã gây khó khăn cho công tác quản lý nhà nước về biên giới đối với đoạn chưa thực hiện xong việc phân giới cắm mốc. 

- Trong thời gian qua, mặt dù tỉnh ta đã đẩy mạnh hoạt động quảng bá, xúc tiến thương mại, xúc tiến đầu tư trong và ngoài nước để giới thiệu tiềm năng, thế mạnh của tỉnh, nhằm thu hút đầu tư trên các lĩnh vực mà tỉnh có dư địa lớn, nhưng vẫn chưa đủ sức hấp dẫn với các nhà đầu tư, nhất là các nhà đầu tư nước ngoài đến đầu tư tại tỉnh, nên việc thu hút vốn ODA và FDI còn rất khiêm tốn.   

Đối với những khó khăn, vướng mắc xuất phát từ các quy định pháp luật hiện hành, và công tác cửa khẩu, phân giới cắm mốc, Sở Ngoại vụ đã và đang tiếp tục tham mưu UBND tỉnh tiếp tục kiến nghị với các cơ quan trung ương xem xét và ban hành các văn bản sửa đổi, bổ sung, hướng dẫn…  để sớm tháo gỡ khó khăn, vướng mắc cho tỉnh. Riêng đối với công tác thu hút đầu tư nước ngoài tại tỉnh, Sở sẽ tiếp tục đề nghị UBND tỉnh chỉ đạo Sở KHĐT, Sở Công thương và các Sở, ngành, địa phương liên quan tiếp tục đẩy mạnh hơn nữa hoạt động quảng bá, xúc tiến thương mại, xúc tiến đầu tư bằng các hình thức phù hợp để đạt hiệu quả thiết thực; đồng thời phải có cơ chế, chính sách phù hợp với lợi thế của tỉnh để thu hút nhiều nhà đầu tư đến với tỉnh.    

PV: Thời gian tới, Đắk Lắk sẽ triển khai công tác đối ngoại như thế nào để hiện thực hóa chủ trương chủ động và tích cực hội nhập quốc tế?

Với chức năng, nhiệm vụ được giao, để tiếp tục hiện thực hóa chủ trương “chủ động và tích cực hội nhập quốc tế “, chúng tôi sẽ tiếp tục tham mưu UBND tỉnh cụ thể hóa các chủ trương, nghị quyết của Đảng và pháp luật của Nhà nước về công tác đối ngoại, các định hướng của Bộ Ngoại giao tại Hội nghị Ngoại giao lần thứ 32 và Hội nghị Ngoại vụ toàn quốc lần thứ 21 - năm 2024, với chủ đề “Phát huy vai trò tiên phong của đối ngoại phục vụ phát triển bền vững của các địa phương”và phương châm: “Lấy người dân, địa phương, doanh nghiệp làm trung tâm phục vụ”. Trong thời gian tới sẽ tập trung tham mưu UBND tỉnh chỉ đạo triển khai các trọng tâm sau:

Thứ nhất là: Tiếp tục đẩy mạnh tuyên truyền, phổ biến nghị quyết của Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XIII, các NQ, quy định, Kết luận chuyên đề về công tác đối ngoại của Trung ương và địa phương, đặc biệt là tác phẩm “Xây dựng và phát triển nền đối ngoại, ngoại giao Việt Nam toàn diện, hiện đại, mang đậm bản sắc “cây tre Việt Nam” của Cố Tổng Bí thư Nguyễn Phú Trọng và phát biểu của Tổng bí thư Tô Lâm tại Hội nghị quán triệt, triển khai kết quả Hội nghị Trung ương lần thứ X “ …Công tác đối ngoại là nhiệm vụ trọng yếu và thường xuyên của cả hệ thống chính trị…”, nhằm tiếp tục nâng cao nhận thức, trách nhiệm của các cấp, các ngành, địa phương  và đội ngũ cán bộ, đảng viên, công chức, viên chức trong toàn hệ thống chính trị về công tác đối ngoại để đáp ứng yêu cầu hội nhập sâu rộng.

Thứ hai là: Tiếp tục tham mưu UBND tỉnh rà soát, sửa đổi, bổ sung, thay thế các quy định của tỉnh về công tác đối ngoại, đồng thời tham mưu UBND tỉnh kiến nghị các cơ quan trung ương sớm sửa đổi, bổ sung các quy định hiện hành  về công tác đối ngoại còn vướng mắc, bất cập, nhằm tạo cơ sở pháp lý đồng bộ, thống nhất và phù hợp với thực tiển trong triển khai thực hiện. Tiếp tục tham mưu thực hiện phân cấp, ủy quyền về công tác đối ngoại theo nghị quyết của Chính phủ và HĐND tỉnh; đồng đẩy mạnh cải cách hành chính gắn với chuyển đổi số, nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho tổ chức, doanh nghiệp, người dân và các đối tác nước ngoài trong quá trình tham gia thực hiện các thủ tục hành chính trong lĩnh vực đối ngoại.

Thứ ba là: Tăng cường quản lý chặt chẽ đoàn vào, đoàn ra đúng quy định và đảm bảo mang lại kết quả thiết thực cho sự phát triển kinh tế xã hội của tỉnh. Đẩy mạnh công tác Ngoại giao kinh tế kết hợp với Ngoại giao văn hóa và thông tin đối ngoại, trong đó lấy ngoại giao kinh tế là nhiệm vụ trung tâm, cơ bản, nhằm tranh thủ mọi nguồn lực và sự ủng hộ của bên ngoài đối với sự nghiệp xây dựng và phát triển bền vững của tỉnh. Tiếp tục hợp tác với địa phương các nước trên cơ sở thực hiện Thỏa thuận cấp cao: Việt Nam - Lào; Việt Nam – Campuchia; đẩy mạnh hợp tác với tỉnh Jeollabuk (Hàn Quốc), Orkhon (Mông Cổ) và mở rộng quan hệ hợp tác với địa phương các quốc gia Hàn Quốc, Ấn Độ, Nhật Bản, Pháp, Trung Quốc… nhằm tăng cường kết nối và hợp tác giữa các địa phương, doanh nghiệp trong tỉnh với đối tác nước ngoài, thu hút các nguồn vốn ODA, FDI… Tăng cường triển khai công tác vận động, quản lý và sử dụng có hiệu quả các khoản viện trợ không hoàn lại của các cơ quan, tổ chức, cá nhân nước ngoài và hướng các khoản viện trợ vào các lĩnh vực ưu tiên tỉnh đang có nhu cầu.

Thứ tư là: Quyết tâm thực hiện hoàn thành và về đích sớm các mục tiêu, nhiệm vụ công tác đối ngoại năm 2024 đã đề ra tại Nghị quyết số 18/NQ-TU ngày 19/12/2023 của Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh; Nghị quyết số 53/NQ-HĐND ngày 07/12/2023 của HĐND tỉnh Đắk Lắk và Quyết định số 2732/QĐ-UBND ngày 21/12/2023 của UBND tỉnh để lập thành tích xuất sắc chào mừng kỷ niệm 120 năm thành lập tỉnh Đắk Lắk (22/11/1904 - 22/11/2024).

PV:  Xin cảm ơn ông!

Quỳnh Anh